“三权分离”背景下的土地承包经营权流转问题探究——以利益平衡为切入点-开题报告

二、文献综述

(一）国内研究现状

    土地是人类生存和发展的一项重要资源，马克思指出：“土地是一切生产和一切存在的源泉，并且它又是同农业结合着的，而农业是一切多少固定的社会的最初的生产方式。”在人类社会发展过程中，对土地的治理向来是一项最重要内容。土地制度是界定人与土地及人与人之间关系的一项基本制度，“自有人类社会以来，有关土地归属和利用的种种制度设置和制度运行，便始终与社会安宁和社会发展紧密相连，与社稷的兴衰和人民的福祉息息相关。”在土地制度运行过程中，既影响与调试人类经济发展的效率和方向，又反映人们在社会中的地位。土地制度是否合理，直接关乎社会经济的发展以及人们之间的相互关系。土地承包经营权的流转一直以来都是我国调整“三农问题”的重要切入点，国内相关领域的研究成果较为丰富。

徐旭初等(2002)在阐释农村土地经营权流转动因素时，主要从农民、村集体、政府和工商业主等多重主体的综合推动作用来阐释。刘甲鹏等(2003)则认为，家庭承包责任制实现了土地的平均分配，保证了农民的基本生存问题，但它自身所固有的缺陷造成了土地经营过于细碎化，无法实现土地经营的规模效益，土地作为最基本生产资料，其追求利润的特点，最终需要实现土地流转以达到土地的规模经营。张爱云(2003 )，王进和赖晓东((2002),詹和平(2007)等学者认为，人均耕地面积的不足使以农业生产经营为主的家庭缺乏足够的就业机会，在转移出富余劳动力后，有的农户因为非农收入已成为家庭经济的主要来源而不愿耕种土地。因此，农村土地对农民生产和收入的影响逐步减弱，农民不再把土地收入作为维系家庭生活的重要支柱，这为土地实现流转提供了发展空间。钟涨宝等(2003)则是采用调查实践方式进行研究，他们对浙江和湖北230户农户采用调查问卷形式，对其结果进行总结分析，最终得出，较非农产业相比，农业生产收益较为低下，大部分农业劳动力为获得更高收入自然转向第二、三产业，从而导致大量土地闲置，由此部分农户自愿流转所承包土地的使用权。曹建华等(2007)认为，影响农业土地流转的动因很多，但其中最关键的因素在于土地供求双方在追求利润过程中，自身决策导致土地流转，同时提高土地流转租金会增加农户的土地流转意愿度。周飞(2006)认为，现阶段我国农村土地流转市场不完善是制约土地流转的根本因素，他指出:由于土地流转市场的不完善导致信息处于不对称状态，由此导致农村土地流转的交易成本昂贵。而且在社会保障体系不健全的情况下，很多农民就会将土地作为“活命田”和“非农就业的退路”，因此，必须实现剩余劳动力的产业转移，才能有效促进农村土地承包经营权的流转。国内研究虽然起步较早，但过往研究针对土地承包经营权的探究大多建立在权力分析的基础上，对权属变动牵涉的利益平衡分析并不透彻。

（二）国外研究现状

近年来，国外有关学者对我国农村土地流转问题比较关注，研究成果也日益增多，但大多数学者在初步肯定中国农村土地市场良性发展的总体方向的同时，很多学者仍然指出了现阶段我国农村土地承包经营权流转市场还存在机制不健全，人为控制因素较大，市场还处于发展与完善阶段。等认为，产权清晰的土地资源对提高农业投资和农场生产力具有重要性。安全的土地租赁会增加土地开发和基本建设投资，从而提高农场集约经营程度。地权的明确还会降低交易成本，从而通过将生产要素配置给更有效率的农户，最终使农业生产力不断提高。目前，中国缺乏一个农户所需要且出借人（如银行等金融机构的权利得到有效保障的信贷市场。在拉丁美洲、加勒比海等地区，信贷市场的缺乏成为影响农业发展的一个至关重要的因素。美国学者赵同教授运用制度经济学理论，对中国历史上农村土地经营方式和土地分配方式进行了相关研究，并得出农户生产能力的强弱变化是中国农村地权变动的主要原因。

国外关于制度变迁等基本理论研究比较成熟，这对我国农村土地制度改革有重要的理论借鉴意义。针对我国土地制度变迁及土地绩效影响因素等研究，国外学术领域并未有深入的研究。但是，在为数不多的相关研究中，相比国内研究而言，他们更注重理论分析与实践调査相结合，在调查中得出结论，这种研究方法对我国研究土地制度问题很有启示和借鉴意义。

二、论文提纲

引言：我国农村土地承包经营权流转的发展沿革和现状

一、土地承包经营权流转的概念及研究现状

（一）土地承包权流转的概念

（二）土地承包权流转的研究现状

二、土地承包经营权流转过程中各主体的利益诉求

三、各主体利益冲突的取舍与平衡

（一）土地承包经营权转让需经发包方同意

（二）限制流转土地用途以及受让主体资格

四、结论

三、参考文献

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