经营性民办教育机构的法律规制研究

摘要

民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。经济的快速发展导致竞争加剧，信息更新换代的间隔时间愈加缩短，人们的压力有增无减，需要不断充电以跟上社会发展步伐。在这种背景下，各种民办教育机构应运而生，并逐年发展。但与此同时，我国现行法律和国家政策对民办教育教育有诸多限制，民办教育机构缺乏法律法规保障和监管，实践中存在法人属性定位模糊，市场准入门槛较高，国内上市融资困难，监管部门职责混乱等诸多问题，限制了民办教育行业的健康发展。因此我国经营性民办教育机构发展中存在的法律规制问题是一个值得研究的重要选题。 　

本文通过运用案例分析法、比较研究法等研究方法，以法律规制理论为基本研究视角，综合运用法人属性定位模糊，市场准入门槛较高，国内上市融资困难，监管部门职责混乱等对民办教育发展过程中的法律规制行为进行研究。阐述了经营性民办教育机构的特征属性和发展现状,法律对经营性民办教育机构规制的必要性，并进一步分析我国经营性民办教育机构发展中存在的四个方面的问题和造成这些问题的原因,为改进和完善法律规制教育行为提供研究的基础。在此基础上,进而探讨我国法律在进一步促进民办教育发展中的角色定位和应采取的措施。根据法律规制理论，从以下四个方面的完善我国经营性民办教育法律规制体系：一要明确定位经营性民办教育机构的法人属性，从法律法规、政策层面允许民办教育机构进行营利性经营;二要建立健全民办教育机构市场准入机制，分类、分层次审批，降低市场准入门槛;三要清除民办教育机构上市融资的法律障碍，鼓励教育机构上市;四要完善对民办教育机构的监督管理，加强行业协会自律管理，明确政府有关部门的监管职责。

通过以上研究，为促进我国经营性民办教育机构的健康发展献策，在合理规范和有效监管的基础上强调市场化发展，促进我国教育事业的全面健康发展。

关键词　教育机构  经营性  民办教育  法律规制

目录

摘要I

引言1

一、经营性民办教育机构的特征2

二、我国经营性民办教育机构的发展现状3

三、法律对经营性民办教育机构规制的必要性5

（一）维护社会公平与稳定5

（二）促进教育事业建设的有序推进5

（三）为民办教育创造良好的发展平台6

四、我国经营性民办教育机构发展的法律问题7

（一）法人属性定位模糊7

（二）市场准入门槛高7

（三）国内上市融资困难8

（四）监管部门职责混乱9

五、构建我国经营性民办教育法律规制体系的对策11

（一）明确定位经营性民办教育机构的法人属性11

（二）建立健全民办教育机构市场准入机制11

（三）清除民办培训机构上市融资的法律障碍12

（四）完善对民办教育机构的监督管理13

参考文献14

致谢15