试论行政执法不作为

摘要

行政执法不作为是指行政执法主体负有法定的作为义务且能够履行而未履行或拖延履行的行政行为。其具有违法性、消极性、隐蔽性三个特征。从某种意义上讲行政执法不作为是行政上的另一种腐败，但由于其客观上具有一定的隐蔽性，所以并未引起人们的足够重视。要遏制行政执法不作为现象的不断发生，一方面需要构建科学完善的行政执法法律，完善行政执法程序；另一方便需要完善人员的选拔机制，加强人员教育培训并加强监督体系的建设。

关键词　行政执法不作为　执法程序　选人机制　监督体系

目录

摘要I

一、行政执法不作为基础理论2

（一）行政执法不作为的概念..............................................................2

    （二）行政执法不作为的特征.............................................................2

        1.违法性.......................................................................................2

        2.消极性.......................................................................................2

        3.隐蔽性.......................................................................................3

二、行政执法不作为的认定和成因4

（一）行政执法不作为的认定...........................................................................4

    （二）行政执法不作为的成因..............................................................5

        1.行政执法不作为的成因的客观方面.....................................................5

        2.行政执法不作为的成因的主观方面.....................................................5

三、完善相关法律及制度.........................................................................6

（一）构建科学完善的行政执法法律.....................................................6

（二）完善行政执法程序......................................................................6

四、解决行政执法不作为的建议.............................................................7

（一）完善人员选拔机制......................................................................7

（二）加强人员教育培训....................................................................................7

（三）加强监督体系建设....................................................................................8

        1.加强监察监督...............................................................................9

        2.加强司法监督.............................................................................10

        3.加强和引导媒体开展监督工作.........................................................10

        4.建立有序的公民监督机制...............................................................11

参考文献..................................................................................................12

致谢..........................................................................................................13