基层公安机关适用行政处罚存在的问题及其对策(一)

A. 文献综述

一、国内研究现状

我国自1996年10月1日《行政处罚法》实施以来，各行政处罚的实施机关在依法行政过程中做出很大的努力，同时也在不断完善其对行政处罚权的行使。

基层公安是面对最广大人民群众的机关部门之一，行政处罚是基层公安在日常的行政管理工作中最常用到的具体行政行为。《行政处罚法》的实施对基层公安的依法行政起到相当重要的作用。公安机关的行政管理是一种对外的行政行为，适用公安行政处罚是包括公共安全管理、治安秩序管理、户籍身份证管理、出入境管理、道路交通管理、消防管理等多方面的。适用的对象也是包括个人和单位的广大群体，因此基层公安行政处罚适用是否适当、合法、正确，直接关系到相对人的合法权益，也关系到社会治安和公共安全。

派出所、交警队是我国公安机关的最基层组织机构，对于一些的违法行为，基层公安都具备相关的处罚权。其行政处罚权是公安行政执法权力中的重要组成部分。基层公安在运行行政处罚权一定程度上直接影响公民的基本权利。同时，公安机关作为唯一具备限制人身自由的该项行政处罚权的实施机关，在行使行政处罚权时也最能直接的体现基层公安在适用行政处罚法所存在的相关问题。

纵观当前基层公安的行政执法状况，仍存在一定的偏差和一定的问题。造成系列执法中的问题是有一定的客观环境因素，也是部分执法者的主观因素。我国基层公安在行使行政处罚权维护社会秩序、保证公民合法权益的同时，经常由于根深蒂固强势作用而造成侵犯了人权等失范现象。现阶段，我国基层公安这种乱象也比比皆是，该选题的出发点就是去反应基层公安机关执行《行政处罚法》中存在的一些问题，并通过分析问题的原因所在进一步的针对问题去提出相对应的有效措施。基层公安的日常行政管理工作也要提高这方面的重视程度，是执法行为尽快步入规范化、法制化的轨道。