论行政调查——行政处罚中的行政调查机制

目  录

摘要 1 

引言 2

一、行政调查的基本理论 3

（一）行政调查的内涵 3

（二）行政调查的基本原则 3

（三）行政调查的方式 3

（四）行政调查的法律规定 4

二、我国行政处罚中行政调查存在的问题 4

（一）行政调查主体资格如何确认的问题 4

（二）行政调查公众参与的问题 5 

（三）行政调查所获信息如何保密的问题 5

（四）行政调查权被滥用的问题 5

三、我国行政调查存在问题的原因分析 5

（一）法律规范缺失 5

（二）调查主体法治观念淡薄 5

（三）必要社会环境缺乏. 5

四、行政调查的完善建议 6

（一）完善行政调查制度的基本原则 6

（二）完善行政调查主体制度的路径 7

（三）不断完善行政调查的方法体系. 8

（四）进一步完善行政调查程序制度 8

（五）完善行政调查信息的使用和保密制度 8

结束语 9

参考文献 10

致谢 11

摘  要

行政调查是指行政主体为达成特定行政目的依职权对相关信息进行收集和对事实进行调查的活动。行政调查广泛存在于行政管理的各个领域，随着行政权的不断扩张，它对行政相对人权利和义务的影响亦不断地深入。在行政调查过程中应恪守程序公正，依法对行政调查组织加以合理架构。目前我国的行政调查制度运行中还存在很多问题，如行政调查主体资格如何确认的问题，行政调查公众参与的问题 ，行政调查所获信息如何保密的问题，行政调查权被滥用、的问题等。我认为产生这些问题的原因有：一是行政机关与相对人之间的地位不平等，公务人员习惯于刚性的行政方式；二是官方和学界在主观上对于行政调查均未予以足够重视，缺乏正确认知和深刻认识；三是立法建制严重滞后，使得规范化的行政调查缺乏充分的法律依据；四是公众了解程度和公众支持力度不足，规范化、高效化、法治化的行政调查缺乏必要的社会环境。

针对上述问题及其成因，并结合行政调查制度的演进趋势，本文提出进一步完善中国行政调查制度的如下思路和建议：完善行政调查制度的基本原则体系；完善行政调查主体制度的路径；完善行政调查的方法体系；完善行政调查程序制度；完善行政调查信息的使用和保密制度。

【关键词】行政调查；基本原则；调查制度