试论法官素质和司法改革——以某基层法院司法改革为例(二)

    我国《法官法》第九条第一款第四项明确规定担任法官必须具备的条件之一就是必须具备良好的品行。而这里的品行就是指职业道德。

    1．职业道德素质是中国法官素质要求中最重要的素质要求。

    “法院是司法体系的中心、法官乃司法舞台上的主角、法官职业道德是法律界的主体道德且直接制约着社会的道德水准和司法状况甚至影响到国内外公众对一国之国家形象的总体评价。”（注3）因此，基于法官这一职业的神圣性，公众对于法官的职业道德的要求也就必然要高于其他职业。

    公众要求法官首先必须先要是一个优秀的公民；其次其还必须具有强烈的公正意识，具有强烈的社会责任感和牢固的良心，在审判中可以保持中立性、独立性，可以坚持在以事实为根据、以法律为准绳审理案件；再次其在品性上还必须能够坚守正直、正派、慎独，具有超然性；最重要的，其要以法为尊。

    最高人民法院在2001年发布了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》（以下简称《准则》，在2010年对该《准则》进行了修订，明确规定了：“法官职业道德的核心是公正、廉洁、为民。基本要求是忠诚司法事业、保证司法公正、确保司法廉洁、坚持司法为民、维护司法形象。”表明了法官职业道德素质要求的重要性。

    2．目前中国法官职业道德素质要求的现状与《准则》中基本要求的尚有很大差距。

    社会运行的规律表明，越是强调的，就越是缺乏的。这些年，我们国家一直在强调公正司法、廉洁为民，《准则》前后行文三十条，对法官职业道德基本要求进行的详细规定，明确了作为中国的法官具体应该怎么做、应当具有什么样的行为。但在现实中，却有太多的法官连最基本的要求都做不到，更别说更高的“公正、廉洁、为民”的核心要求了。

    “一个严酷的社会现实是，大家都在贪，你不贪你就吃亏了。”（注4）黄晓阳在《廉政公署全传》中对上个世纪60年代末70年代初的香港做了这样的描述。而历史总是惊人的相似，

    2014年，L省某基层法院从副院长到副庭长有11名中高层同时被查，在法院界引起轰动。在该法院，有一个出了名的“潜规则”，想要打赢官司是要比谁送得钱更多。“如果哪个法官中午没有被当事人吃请，都会被笑话没人气。”可想而知，该院法官的职业道德素质的程度已经沦丧到何种的程序。但为了不让该院的运行陷入瘫痪，在11人全部到案后，未再进一步对审判一线进行清查，于是很多人逃过了一劫。

    那个时期，该市法院界风声鹤唳，几乎人人自危，各种吃请、不正之风明显减少了很多，风气得到了很大的改善。只是风声过去后，很多人再次回到了原来的样子。

    3．部分具有高尚的职业道德素养法官坚守不易。

    很多法官，在最初进入法院就职的时候，都是怀揣正义感、使命感和责任感的，他们来到法院初衷，不仅仅是为了获得一份稳定的工作以及崇高的地位，更多的是为了实现他们心中的理想，实现自己的价值。

    但当这些人走入法院之后，其首先必须面对的并不是工作上的难题，也不是法律上的难题，而是该如何在这已经污浊的圈子中生存的难题。于是，渐渐的，沦落的人如鱼得水，坚守的人意冷心灰。

    这两年从法院“出走”法官中，有一部分就是因为其在任职法官时“过于正直、不懂世故、一心为民”的原因，而惨遭“淘汰”，不得不到律师界来寻求发展，以便实现其的自我价值。

    （三）业务能力素质要求

    我国《法官法》第九条第一款第四项明确规定担任法官必须具备的条件之一就是必须具备良好的业务素质。

    1．业务能力的素质要求是中国法官素质要求中最核心的素质要求。

    法官办案的过程，就是从感性到理性、从形象到抽象、从具体到原则的逻辑思维过程，其中离不开对案件事实的准确认知、对法律条文的精确理解、对庭审秩序的有效掌控，需要法官全面具备归纳推理、逻辑演绎以及语言表达等多种基本审判工作技能。（注5）

    如果法官不能拥有好的业务能力，则无论其在其他素质方面有多么的优秀，其都有可能在个案的审理中发生无法驾驭庭审、无法准确分配举证责任、无法查明事实、无法辩明是非、无法理清法律关系、无法准确适用法律、无法裁判说理、最终无法做出正确裁决等各种各样的情况。特别是在司法改革确立了法官审判责任终身追究制后，对法官的业务能力就提出了更高的要求。因此业务能力的素质要求应当是中国法官素质要求中最核心的素质要求，且是中国法官必须具备且应当不断提高的一项素质要求。

    2．业务能力素质的具体要求：

    （1）具备一定的学历，并通过相应的资格考试。

    我国《法官法》第九条第一款第六项明确规定担任法官必须具备的条件之一就是必须具备本科学历。