社区矫正法律制度探究

摘要

社区矫正，我国一种刑罚执行方式，相比于传统的监狱矫正更加具有社会性突出的特点。作为一种社会行刑方式，社区矫正兼具刑罚的严厉性与轻缓性质，既需要公权力机关规制，依托于全社会的帮助和监督。社区矫正在我国立足较晚，目前处于全国试点阶段，还有很多方面需发展与改善。本文梳理了我国学者对社区矫正的研究，整理了当前社区矫正的一系列热点问题，矫正是否应当配备警察，以何种形式配备警察、区矫正的立法讨论、服刑人员的监管体系建设等。笔者认为，该法的立法完整性和严肃性均有待提高。为了保障服刑人员的合法权益，立法中应当对服刑人员行使权利的途径、须遵守的规则以及违反后果、工作人员渎职情形及后果作出明确的立法规定。在加强社区矫正的社会支持方面，笔者不仅倡导加强社区矫正的宣传、建立安置场所，也对社区矫正志愿者的发展提出了设想。

关键词：社区矫正；非监禁刑；社区矫正制度；完善

目录

摘要.........................................................1

目录.........................................................2

一、前言.........................................................4

二、社区矫正的内涵及特点.........................................4

（一）社区矫正的内涵.............................................5

（二）社区矫正的特点.............................................5

三、社区矫正的实证调查...........................................5

（一）我国社区矫正实践状况.......................................7

四、当前社区矫正存在的问题.......................................5

 (一) 社区矫正管理机构设置不完善.................................5

 1.社区矫正机构相关职能分配与整合不合理..........................5

 2.全国范围的服刑人员监管体系建设不到位..........................5

 3.社区矫正工作人员权责失衡......................................5

 （二）社区矫正的社会支持缺失....................................6

  1.社会力量参与社区矫正的不足...................................6

2.社区矫正社会支持的缺失成因..................................6

五、社区矫正制度完善建议.........................................6

（一）对《征求意见稿》的评析..................................6

1.《征求意见稿》的目的与态度及对社区矫正性质的定义不够明确...............................................................6

2.《征求意见稿》未明确立法任务................................6

3.《征求意见稿》机构设置不明确................................6

（二）加快社区矫正立法及配套制度建设进程......................7

1.明确立法任务、提高社区矫正的严肃性..........................7

2.明确社区矫正经费支持........................................7

3.完善社区矫正入矫调查评估机制，促进矫正形式多样化............7

4.加快配套制度建设............................................7

（三）重整社区矫正相关机构的权力义务分配......................7

1.社区矫正的执法权参与模式评析................................7

2.社区矫正权力义务的重新分配..................................7

（四）加强社区服刑人员劳动权保障..............................8

1.加强社区服刑人员劳动权保障法理分析..........................8

2.社区服刑人员劳动权保障法律措施..............................8

（五）以立法形式明确社区矫正工作人员的刑事责任................8

（六）加强社区矫正的社会支持..................................9

1.强化民间机构、学校、企业对社区矫正的参与意识，深化参与程度...............................................................9

2.加快过渡性安置场所的建设进程................................9

3.建立社区矫正志愿者协会及其他社会团体........................9

结语........................................................10

文献