我国行政拘留制度研究

内 容 摘 要

提示：人身自由权是宪法保护的一项基本人权，限制人身自由的行政拘留措施必须受到法律的严格限制。为了保护人权和限制行政权力，当年实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》具有实质性的行政拘留内容，同时，在“处罚程序”和“执法监督”部分中做出了详细而可操作的规定。行政拘留制度是对公安管理的行政处罚。与犯罪领域相比，行政拘留制度似乎被公众所忽视，其问题也较少受到关注和研究。本文旨在从行政拘留制度的演进入手，并沿着行政拘留制度发展。本文的目的是与国外有关法律制度相比较，分析中国行政拘留制度的概念和特点，然后讨论中国行政拘留制度在确定主体，确定程序，监督机制和救济程序方面存在的问题。最后，在保护人权的基础上，公民从参与，司法审查和权利补救四个原则出发，提出了完善的措施。

【关键词】：行政拘留；听证程序；内外监督

目       录

一、我国行政拘留的概念及立法现状2

(一)我国行政拘留制度的历史渊源2

(二)我国行政拘留的定义3

(三)我国行政拘留制度的立法现状3

二、中外行政拘留制度的比较4

(一)英美法系国家中无行政拘留处罚权4

(二)大陆法系行政拘留制度4

三、我国行政拘留制度存在的问题、成因及其影响5

(一)我国行政拘留制度存在的问题5

(二)我国行政拘留制度缺陷产生的原因6

(三)我国行政拘留制度缺陷产生的影响7

四、完善我国行政拘留制度的建议8

(一)引进听证程序8

（二）改善事前通知，事后救济措施8

（三）加强内部和外部监督系统9

(四)制定行政裁量适用细则9

总结10

文献