我国民事公益诉讼制度面临的困境及对策

摘要

作为一种预定的法律后果，举证责任要求当事人对自己提出的主张，提供证据加以证明，否则就要承担败诉的法律后果。因而在现行三大诉讼中，证据都是胜败的关键，公益诉讼也不例外。本文通过对公益诉讼制度的相关理论的概述，引出了对于我国公益诉讼制度困境和原因的探讨，以公益诉讼为出发点，围绕公益诉讼制度在建立方面存在的困境，结合公益诉讼制度的实践情况，讨论了造成公益诉讼制度困境的原因，最后结合中的相关规定和我国的实际国情给出了合理的解决对策。

关键词　公益诉讼；法律后果；举证责任；新民法

目录

引  言1

一、 民事公益诉讼相关理论概述1

（一） 公益诉讼的概念1

（二） 公益诉讼的特征1

1、 公益诉讼原告具有不特定性2

2、 公益诉讼请求具有公益性2

3、 公益诉讼效力具有扩张性2

二、 我国民事公益诉讼的困境及原因2

（一） 我国公益诉讼的困境3

1、 公益诉讼主体存在一定错位3

2、 进入司法者视野的公益诉讼案件数量呈下降趋势4

（二） 我国民事公益诉讼困境的原因分析4

1、 管辖确定难4

2、 诉讼费用分担不合理5

3、 举证责任过重6

4、 受案范围不确定6

三、 完善我国民事公益诉讼制度的建议6

（一） 明确公益诉讼的管辖法院6

1、 在级别管辖上以中级人民法院管辖为主7

2、 在地域管辖上以受到侵害公共利益所在地人民法院为主7

（二） 合理分配诉讼费用的负担7

（三） 合理分配举证责任8

（四） 规范民事诉讼的受理范围8

四、 结  语9