我国劳动保障监察问题研究

摘要

当前，我国劳动保障监察工作面临着愈加复杂的局面，急需从法律源头落实并处理好劳动关系。深入探讨我国劳动保障监察存在的法律问题，寻求法律法规的构建和完善，将有助于劳动保障监察工作的依法开展，执法有据，进入新阶段。

论文首先对劳动保障监察进行了概述；其次详细分析了我国劳动保障监察存在的问题，如法律位阶较低、处理时间过长、强制性措施规定欠缺、处罚力度不足、劳动监察和劳动仲裁受案范围交叉、劳动法律规定存在漏洞、执法主体不明、执法机构的法律责任不明、多部门联合执法缺乏衔接机制等；在此基础上，分析并借鉴了国外发达国家及澳门劳动保障监察相关的先进制度；再结合我国实际，从加快立法建设、及时修订法律内容、完善法律实施办法和司法解释等方面提出了加强我国劳动保障监察的建议。

关键词：劳动保障监察；法律问题；法律体系建设

目录

摘要I

引言1

一、劳动保障监察概述2

（一）劳动保障监察的概念2

（二）劳动保障监察的执法依据2

二、劳动保障监察存在的问题及原因分析3

（一）存在的问题3

1法律位阶较低3

2处理时间过长3

3强制性措施规定欠缺3

4处罚力度不足4

5劳动监察和劳动仲裁受案范围交叉4

6劳动法律规定存在漏洞5

7执法主体不明5

8执法机构的法律责任不明6

9多部门联合执法缺乏衔接机制6

（二）原因分析6

1立法层次过低6

2法律界定不够准确6

3相关法律建设滞后7

三、国外及澳门劳动保障监察的法律制度与经验9

（一）美国劳动监察制度9

（二）俄罗斯劳动监察制度9

（三）日本劳动监察制度9

（四）澳门劳动监察制度10

（五）国外经验对我国的借鉴与启示10

1健全劳动立法体系10

2充实劳动法内容10

3尽快修改完善相关法律法规，提升企业违法成本10

4关注救济的实时性11

四、加强劳动保障监察的对策和建议12

（一）加快立法建设12

1出台劳动保障监察法，完善劳动相关法律12

2不断强化劳动基准立法12

3不断提升非标准劳动关系立法水平12

（二）及时修订法律内容13

1提升法律时效性13

2建议强化行政法律责任13

3建议赋予劳动保障监察机构一定的行政强制权13

4全面实施劳动保障监察执法合作14

5从质上整合和划分劳动监察和劳动争议仲裁的受案范围14

6规范执法手段，提高执法可操作性15

7建立快速维权机制15

（三）完善法律实施办法和司法解释15

1加强对原有法律条文的解读和现实生活中法律案例的研究15

2完善与劳动保障监察相关的法律法规和实施办法15

3落实刑法恶意欠薪行为的司法解释16

参考文献17

致谢18