论人民代表大会监督制度及其完善

摘要

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而人大的监督权是人大四项基本职权之一，是人大作为最高权力机关必不可少的职权，而且保障人大的其他权力得以实现。因此，人大监督权的实施情况如何，实际上也是衡量我国人民代表大会制度是否完善的一个重要指标。改革开放以来，人民对人大监督研究越来越重视，人大监督的研究取得了长足的进步，人大监督的法律法规也越来越完善。但是相对于西方国家，我国的人大监督制度的研究在制度建设、法律法规方面的还是比较的薄弱的。不仅在理论建设方面缺乏系统的研究，在实践中人大的监督职能也没有得到充分的发挥，特别是在理论建设、对人大代表的要求、专门委员会职能不能充分发挥、人大财政监督方面存在较大的差距。 

本文针对这些问题，对人大监督制度进行较为系统的研究。文章介绍人大监督制度的内涵，重点突出了人大监督的重要性与必要性和我国人大的监督方式。介绍改革开放以来中国人大监督制度取得的成绩以及不足，深入的剖析人大监督制度存在的问题，传统思想对人大监督制度的困扰、需要进一步提高人大代表素质、亟须加强专门委员会的职能、人大财政监督不够完善进行说明。最后，针对这些问题提出自己的观点从不同的角度来解决这些问题。

关键词：人民代表大会制度  人大监督权  政治制度

目录

摘要I

目录II

一、 我国人大监督权的内涵1

（一）我国人大监督制度的概念与内涵1

（二）人大监督的特点1

1、人大监督都是依法监督1

2、人大监督具有权威性1

3、人大监督在国家监督体系中具有主导性作用1

（三）我国人大监督的方式2

二、 我国人大监督权履行现状3

（一）我国人大监督工作取得的成绩3

1、推动了《监督法》的制定与实施3

2、人大监督方式不断完善，监督规范化3

3、监督内容与方式在探索中不断完善5

（二）我国人大监督的履行存在的问题6

1、人大监督权运行机制方面的问题6

（1）规范性文件审查制度上的不足6

（2）执法检查制度的不足之处7

（3）质询权制度的缺陷8

（4）人大财政监督实际效果不佳8

2、人大代表能力有待进一步提高9

三、 完善我国人大监督机制的构想10

（一）加强人大监督制度机制体制改革10

1、规范性文件审查的完善建议10

2、执法检查制度的完善11

3、人大质询权制度的完善12

4、加强和完善人大财政监督权13

（二）加强人大自身建设15

1、提高专门委员会的监督能力15

2、提高各级人大代表的监督能力16

参考文献19

致  谢20