论行政自由裁量权的控制问题

摘要

一个人或许能够一辈子不与法官打交道，但却不能脱离行政机关的管理。行政自由裁量是当代行政发展的重要特征和趋势,是行政管理的核心。随着现代社会经济和技术的迅速发展，政府调整社会的功能和权限范围不断扩大，行政机关享有的自由裁量权也随之增加，甚至可以说，现代行政主要表现为“自由裁量”行政。自由裁量权的扩大一方面是行政机关发挥能动性所必不可少的，另一方面又极有可能被滥用，从而造成公民合法权益的侵害。本文作者通过对行政自由裁量权存在的必要性、现状与不足等方面的探索，认为只有加强对行政自由裁量权的外部监督和内部控制，才能有效的保证行政自由裁量权的正确行使。

关键词　行政自由裁量权；依法行政；合理控制。

目录

摘要I

引言2

一、行政自由裁量权的基本认识3

（一）行政自由裁量权的概念3

1.国外对行政自由裁量权的定义3

2.国内对行政自由裁量权的定义3

（二）行政自由裁量权的存在价值4

（三）我国行政自由裁量权的分类5

1．行政处罚幅度内，选择作为与不作为的自由裁量权5

2．行政处罚幅度内，选择具体实施方式的自由裁量权5

3．行政处罚幅度内，决定范围与幅度的自由裁量权5

4．根据法律规定，认定情节轻重的自由裁量权5

5．根据法律规定，认定事实性质的自由裁量权6

6．根据法律规定，对完成时限的自由裁量权6

二、行政自由裁量权的滥用及危害7

（一）行政自由裁量权滥用的原因分析7

（二）行政自由裁量权滥用的具体表现7

1．滥用职权7

2．显失公正8

3．程序不当8

(三)行政自由裁量权滥用的危害8

1.破坏公平的法制环境8

2.造成公共权力的腐化9

3.侵害行政相对人的合法权益9

三、合理控制行政自由裁量权的主要途径10

（一）从源头出发，做好立法控制10

（二）从外部监管出发，加强司法控制11

（三）从内部管理出发，完善行政控制12

四、结语14

参考文献15

致谢16