行政问责主题探究

摘要

责任政府是法治政府的必然要求，行政问责制度也是责任政府的主要内容。行政问责制度以契约理论和责任论理问法理基础，其主要功能就在于追究违法事实行政行为的行政机关及其工作人员的责任。我国现行的行政问责制度中的主体制度存在较明显的缺陷，主要以同体问责为主，责任范围窄、问责力度弱，实际效用不大。而英国、美国、法国等法治国家经过长期的发展，已经形成了较为完备的行政问责制度，可供我国借鉴学习。我国目前的行政问责主体制度主要存在法律位阶低且规定不一致、同体问责力度不足、异体问责参与度不高等一系列问题。对此，我们可以从完善立法、强化同体问责、建立异体问责三方面来完善我国的行政问责主体制度，使行政问责公正化，真正做到权责统一。

关键词　行政问责；同体问责；异体问责

目录

摘要I

引言1

一、行政问责主体制度概述2

（一）行政问责的相关概念和法理基础2

1. 行政问责以契约理论为价值之基2

2.行政问责以责任伦理为实践之源2

（二）行政问责主体的概念和范围2

1．概念2

2．范围3

二、我国行政问责主体制度的立法缺陷及现实壁垒4

（一）立法缺陷4

1. 法律位阶低，缺乏权威性4

2．规定不一致，缺乏统一性4

（二）现实壁垒4

三、域外行政问责的主体制度的内容和启示6

（一）域外发达国家行政问责主体制度的主要内容6

1．构建完善的问责法律体系6

2. 依法组建多元的行政问责主体6

（二）域外发达国家行政问责主体制度对我国的启示7

1．不断完善行政问责体系和相关法律制度7

2. 问责主体多元化，注重异体问责7

四、完善我国行政问责主体制度的对策建议8

（一）巩固强化同体问责主体8

1.合理划分职责权限8

2、完善政府自身制度建设9

3、提高专门机关问责主体地位9

（二）深化健全异体问责主体10

1.强化人大的问责主体地位10

2.实现司法机关问责的保障作用11

3.充分发挥新闻媒体的“催化剂”作用11

4、保障和维护公民和社会组织参与问责12

参考文献13