论村官职务犯罪的成因及预防

摘要

当前，在社会主义新农村建设中，国家不断加大“三农”投入力度，农村发展加快，农民收入提高，村官的地位也愈加重要。然而，村官为农村发展作出自己贡献的同时，也引发了诸多问题。由于部分村官法律意识薄弱、缺乏有效的监管措施等因素，村官职务犯罪频繁发生，严重损害了人民群众的合法利益，对党以及政府的形象构成了负面影响，极大地影响和制约了新农村经济发展与社会稳定。

面对村官这一庞大群体，面对愈发严峻的村官职务犯罪形势，如何遏制村官职务犯罪已成为司法界重点研究课题之一。

为此，本文试分析近年各类村官犯罪资料，从村官的概念着手，对村官在法律上的概念和地位进行定位，分析当前村官职务犯罪的现状，结合近年的典型案例总结出村官职务犯罪主体两多一低、手段单一且直接等特点，以及普遍存在村官自身素质不高、村级财务管理制度不健全等原因。加强农村廉政建设和普法教育，建立健全村级财务制度，明确村官职权分配，落实村务公开制度，完善村官收入分配制度、基层村官的选任制度，健全监管制度，切实加强村官职务犯罪的预防机制建设与惩罚力度，将有利于遏制村官职务犯罪。

关键词　村官；职务犯罪；职务犯罪原因；预防对策

目    录

摘要I

一、村官的概念与村官职务犯罪的现状分析2

（一）村官的概念2

1.村官产生的依据2

2村官的特殊身份2

（二）村官职务犯罪的现状分析3

1.资金管理方面3

2.土地征用补偿款项管理方面3

3.专项款物管理方面4 

二、村官职务犯罪的特点5

（一）犯罪主体两多一低5

（二）犯罪手段单一且直接5

（三）发案领域多由当地经济发展影响5

（四）案件潜伏时间长6

（五）后果严重恶劣6

三、村官职务犯罪的原因7

（一）村官自身素质不高7

（二）村级财务管理制度不健全7

（三）村官权力过分集中7

（四）村务公开不到位8

（五）村官职务福利待遇较低8

（六）村级选举存在漏洞8

（七）监督制度不够完善8

四、村官职务犯罪的预防对策9

（一）加强农村廉政建设和普法教育，进一步提高村官的综合素质9

（二）建立健全村级财务制度，规范财务管理9

（三）明确村官职权分配10

（四）落实村务公开制度10

（五）完善村官收入分配制度，相应提高村官的福利待遇10

（六）完善基层村官的选任制度10

（七）健全监管制度，加大对村官工作的监督力度11

（八）切实加强村官职务犯罪的预防机制建设与惩罚力度11

参考文献13

致谢14