比例原则在行政执法中的应用及其意义

摘要

比例原则最初源自于德国警察法，它被学者们誉为公法领域的“帝王条款”，并被视为人权保障最重要制度之一。随着时代的发展，该原则的内涵越来越丰富，适用的领域也越来越广泛。它调整行政手段和目的，公共利益和私人利益之间的关系，要求手段和目的、公共利益和私人利益的协调比例原则作为行政法体系的“帝王条款”，是现代民主政治与法治建设所必须予以充分考量与贯彻的“皇冠原则”，更是促成现阶段的中国行政主体人性执法、理性执法、柔性执法的催化剂。在不少国家中比例原则已得到程度不同的运用,并成为这些国家行政法学研究的重要内容。但在我国行政法学中比例原则还鲜有研究。仅把它作为合理性原则的子原则之一。同时这一原则通过何种方式在我国得以适用，在行政执法及行政诉讼实践中如何应用等问题并未得到很好解决。因此，探讨比例原则在我国的使用很有必要。

关键词：比例原则；适当性原则；必要性原则；狭义比例原则 

目    录

摘要I

一、比例原则的含义及发展1

（一）比例原则的含义1

（二）比例原则的发展概述1

二、行政执法中比例原则的三个子原则2

（一）适当性原则2

（二）必要性原则2

（三）狭义比例原则2

（四）三个子原则的作用及相互关系3

三、行政执法中比例原则应用的意义4

（一）比例原则是行使自由裁量权的重要原则4

（二）比例原则体现了行政法的价值追求5

（三）比例原则可以规范行政主体的行政立法行为5

（四）比例原则可以约束行政主体的行政执法行为6

（五）比例原则，可以推动行政主体的行政司法行为6

（六）比例原则有利于协调公共利益与公民权益的关系6

四、行政执法中比例原则有效运用现实困境及思考7

（一）我国有关比例原则的理论研究尚不成熟，有待进一步的发展7

（二）现有行政立法中对于比例原则内容的规定尚不够具体明确，实践操作性不强7

（三）我们对比例原则的在行政执法中运用的重要意义缺乏足够的关注与探索7

总结8

参考文献9

致谢10