论行政程序违法的法律责任

摘要

当前，行政程序违法是我国行政管理实践中的突出问题。但我国目前理论上对于行政程序违法的相关问题缺乏深入研究，实践中，由于受“重实体轻程序”之传统观念的影响，大多数人对行政程序都抱持漠视之态度。因此，现阶段重新对行政程序违法问题进行研究，一方面有助于提高民众的程序意识，改善我国依法行政的状况，推进我国的法治进程。另一方面，行政程序违法问题的研究与解决，能确实有效的控制政府的自由裁量权，保障行政相对人的合法权益，并增加民众对政府的信任感。

本文先以案例分析的形式总结实践中行政程序违法的样态，并进一步分析其危害。行政程序违法的危害集中于两点。首先，它损害了行政相对人的合法权益；其次，它实质上反映的是行政主体对行政自由裁量权的滥用，其可能会引发民众对政府的不信任。但行政程序除了多数学者主张的工具价值与过程价值之外，本文认为行政程序的重视还有助于我国“重实体轻程序”的传统观念的转化。行政程序违法是多方面因素共同作用的结果，但行政程序违法法律责任制度的不完善是最重要的因素。因此，本文主张从完善行政程序违法法律责任的角度对行政程序违法进行规制。而在具体措施与配套制度方面，本文认为行政程序违法法律责任制度的完善，除了对现有的责任形式的完善之外；还应重点关注责任制度的具体落实。因此，针对实践中行政程序违法法律责任难于具体落实的情况，本文主张一方面应当赋予行政相对人程序抵抗权，以保障其自身合法权益的实现；另一方面，在具体责任落实上应贯彻“首长负责制”，通过对行政首长相关责任的追究来促进行政程序违法法律责任的落实。

关键词：程序违法  法律责任  责任追究

目录

摘要I

一、我国行政程序违法之现状分析1

（一）行政程序违法的样态1

（二）行政程序违法的后果3

二、我国行政程序法之角色的重新定位4

（一）确保实体决定的正当性4

（二）控制行政权的行使4

（三）促进重实体轻程序的社会意识的转变………………………………5

三、行政程序违法之法律责任6

（一）法律责任的明晰6

（二）我国行政程序违法法律责任的完善7

1、进一步完善现有行政程序违法的责任形式7

2、加强对行政公务人员行政程序违法的责任落实………………………..8

参考文献10

致谢11