外国人来华就业的法律规制

摘要

我国改革开放30年，经济和社会发展取得令令人瞩目的成就，稳居世界第二大经济实体，吸引了大量外国人来华寻求就业和发展。伴随着来华就业的外国人的不断增加，毋容置疑，来华就业的外国人在我国经济社会发展过程中做出了重要贡献，但是同时也严重影响了我国正常出入境秩序，冲击了我国低端劳动力市场，甚至危害了国家安全与稳定。因此，研究和完善外国人在华就业管理制度，对外国人在华就业进行法律规制，在理论和实中国没有一部形式意义上的外国人来华工作法，其实质内容主要分散在出境入境管理法、劳动法等法律文件之中，基本原则是鼓励高端、控制一般限制低端，保护来华工作外国人权利。中国重视来华工作外国人问题，实施了有关融合的政策法律，促进来华工作外国人的社会融合，对外国人来华就业进行法律规制有着现实必要性与紧迫性。本文主要从立法的角度分析外国人在华就业管理问题，首先分析了外国人来华就业的法律规制的情况，其次指出外国人来华就业管理法律体系存在的问题，并针对存在的问题提出了办法和立法完善的建议。

关键词：外国人就业；就业管理；法律规制；完善立法

目录

引言1

一、 外国人来华就业法律规制的现状1

（一） 来华工作外国人的基本情况1

（二） 中国关于来华工作外国人服务和管理的法律规制2

（三） 中国关于来华工作外国人权利保护的法律规制2

（四） 中国关于来华工作外国人融合的法律规制3

二、 外国人来华就业管理立法存在的问题3

（一） 管理部门之间权责不清，缺乏专门立法3

（二） 《管理规定》原则性较强，条文较笼统，缺乏分类细化管理4

（三） 对高层次人才能力要求不够明确，且申请程序较繁琐5

（四） 整体理念仍偏重于管理、规范与保障5

三、 完善外国人来华就业法律规制的办法5

（一） 完善现有法律体系的立法思想原则与宗旨5

（二） 完善现有法律体系的具体方向与内容，细化管理6

（三） 积极参与全球人才竞争，着力引进全球顶级科技与商业人才6

（四） 简化程序，化繁为简，规范管理7

四、 完善外国人来华就业法律制度的建议7

（一） 优化法律体系，为来华工作外国专家提供良好的工作和生活环境7

（二） 明确相关规制，完善外国人永久居留制度8

（三） 对优秀人才实行起征点更宽的免征范围8

（四） 进一步完善外国人永久居留制度8

参考文献10

致谢11