论行政行为的效力

摘要

行政行为效力既是我国行政法学理论上的一个重大课题，也是一个与行政执法、行政审判实践有着密切联系的实际问题。对行政行为的效力进行全方位、多角度的研究，不仅有利于健全与完善行政行为理论体系，而且还能为我国行政程序法的制定提供理论支持。为此，本文拟对行政行为效力的概念、认定事实以及行政行为、适用的法律法规问题进行初步研究。

行政行为的效力即行政行为所产生的法律效果，是指“行政行为一经作出就具有以国家强制力为保障的约束力”，它的形成表现是一种源于法律的特定约束力和强制力。行政机关作出行政行为的目的是为了维护社会的秩序和公共利益，为了保护公民、法人和其他组织的合法利益，以及防止行政主体违法和滥用行政权力。而行政行为一旦产生，并发生法律效应，便能达到目的。故此，本文将对于行政行为效力中的问题进行探讨。

关键词：行政行为 效力 行政主体

目录

摘要I

目录1

一、行政行为效力的概念3

（一）行政行为的界定3

1.行政行为与法律的界定3

2.行政行为具有公定力3

（二）行政行为效力具有的法律拘束力4

1.行政行为效力杜防部分代替整体4

2.行政行为效力的法律拘束力需有确定力的前提4

二、行政行为效力的特征5

（一）阶段性5

（二）有限性5

（三）灵活性5

（四）程序性6

三、论行政行为的效力7

（一）行政行为的生效要件7

1.内容要件7

2.主体要件7

3.职权要件7

4.程序要件7

四、行政行为的效力时间8

（一）具体行政行为的效力8

1.拘束力8

2.确定力（持续力）8

2.1形式确定力(不可争力，不可撤销性)8

2.2实质确定力（不可变更力，限制废除性）8

（二）行政行为的效力时间8

1.行政行为的生效时间9

2.行政行为的失效时间9

五、无效行政行为10

（一）行政行为的无效10

1.无效行政行为的原因10

2.无效行政行为的法律后果10

3.无效行政行为的法理基础11

六、总结12

参考文献13