论《治安管理处罚法》的不足与完善2

摘要

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》），于2005年5月审议通过，并予次年实施。该法的出台确保了公安机关执法时有法可依，是一部与百姓生活息息相关的法律。该法自实施以来，为社会治安综合治理提供了强有力的法律依据，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，促进社会和谐，具有十分重要的意义。因为公民违反治安管理的行为相较刑事犯罪要频繁得多，因此在公安机关执法的过程中，对《治安管理处罚法》的适用也更频繁，对于普通公民来说，《治安管理处罚法》的重要性可能更甚于《刑法》。但《治安管理处罚法》对公权力的规范和对公民权利的保护在制度设置以及实施当中仍存在着不少问题，有待进一步完善。笔者从事公安工作多年，此次尝试从实践角度阐述《治安管理处罚法》的适用现状，指出存在的问题，提出相应的完善建议。

关键词  治安管理  公安机关  不足缺陷  完善建议

目录

摘要2

引言4

一、《治安管理处罚法》制定的背景及特点4

（一）《治安管理处罚法》制定的背景4

（二）《治安管理处罚法》的特点5

二、《治安管理处罚法》中的诸多问题5

（一）《治安管理处罚法》与《刑法》之间存在着矛盾冲突5

（二）部分法条规定欠缺操作性6

（三）执法者行使权利时的法律适用问题7

（四）某些具体规定中存在的问题8

（五）法律空白仍旧存在9

三、《治安管理处罚法》的完善10

（一）进一步加强与《刑法》的衔接性10

（二）建立严格的处罚程序规定 规范自由裁量权10

（三）限制性解释和加强监督11

（四）进一步规范听证程序 妥善解决行政拘留暂缓执行问题11

（五）增补实践中特殊领域的法律条款来填补空白12