论行政许可中的听证制度

XCLW16895  论行政许可中的听证制度  (字数：6775)

摘要

行政听证制度是现代民主政治的产物，是形成程序法的核心内容，听证制度源自英美普通法，英国古老的“自然公正原则”为其法理基础，美国的“正当法律程序”则又对其有所发展。行政听证制度在我国的建立和发展，是我国行政程序立法的重大进步，但是因为我国行政听证制度还处于初创阶段，不论是制度本身还是在时间过程中，与听证制度发达的美国相比，还有许多需要完善和发展的地方，如行政许可的听证适用范围狭窄、组织形式单一；听证主持人制度存在不足；行政许可听证告知制度之不足等等，我们应进一步明确行政许可听证制度的范围，完善行政许可听证制度等等。

关键词　行政许可法听证制度听证范围主持人制度告知制度

目录

摘要………………………………………………………………………………I

一、国内外对于行政法中听证制度的分析………………………3

（一）外国行政法中的听证制度……………………………………………3

（二）中国行政法中的听证制度……………………………………………3

二、我国行政许可法听证制度的创新……………………………………………3

（一）、引入了案卷排他原则……………………………………………3

（二）、明确规定了行政机关违反听证程序的法律责任………………………3

（三）、听证笔录效力的突破……………………………………………4

三、我国听证制度的存在的问题……………………………………………4

（一）、行政许可的听证适用范围狭窄、组织形式一………………………4

1、行政许可听证适用狭窄………………………………………………4

2、确定行政许可听证适用范围的方式过于简单…………………………4

(二）、听证主持人制度存在不足………………………………………………4

1、听证主持人的选任方式不合理………………………………………………4

2、听证主持人回避制度简单。………………………………………………5

3、听证主持人职责不明确……………………………………………5

（三）行政许可听证告知制度之不足……………………………………………5

1、通知的内容过于简单化………………………………………………5

2、告知方式不明确…………………………………………………5

(四）、听证笔录记载事项不足………………………………………5

四、我国《行政许可法》中的听证制度的完善…………………………………6

（一）、行政许可听证制度范围的完善……………………………………6

1、适当扩大行政许可听证的适用范围……………………………………6

2、完善行政许可听证适用范围的明确方式……………………………………6

（二）、完善听证主持人制度……………………………………6

1、确立行政听证主持人的选任制度。……………………………………6

2、完善回避制度。……………………………………6

3、明确行政听证主持人的任职资格……………………………………7

（三）、完善行政许可听证告知制度……………………………………………7

1、丰富行政许可听证告知的内容……………………………………………7

2、明确告知的形式—书面形式……………………………………………7

（四）、对听证笔录的内容作出具体规定………………………………………7

结束语……………………………………………………………………………8

参考文献……………………………………………………………………………9

致谢………………………………………………………………………………………10