行政处罚的公正性研究

摘要

行政机关无时不刻不在与民众打交道,维护正常的行政秩序,而其维护社会秩序的重要手段之一便是行政处罚的运用。随着民主和法治建设的不断加强，行政处罚活动常常成为舆论的焦点，行政处罚犹如一枚硬币的两面,善的一面它可以保护人民的利益,恶的一面,它的违反或不正当使用又很容易侵犯行政相对人的合法权益。因此行政处罚公正的目的就是为了实现社会的公平正义,行政执法人员如果在执法过程中显失公正,必然造成一方利益的严重伤害,加上无处去抒发不满,没有地方为民伸张正义,必然会影响整个社会秩序的稳定。这就要求执法人员做出对行政相对人的行政处罚时必须做到公正。

关键词  行政处罚；行政执法；公正。

目    录

摘要I

一、行政处罚公正性的意义1

（一）行政处罚概述1

（二）行政处罚不公正所造成的危害1

1.行政处罚不公正，挫伤公民遵纪守法意识1

2.行政处罚的不公正，增加了社会不稳定因素2

3.行政处罚的不公正，导致腐败的滋生2

4.行政处罚的不公正，损害了公民的合法权益2

5.行政处罚的不公正，给行政机关的工作带来被动影响3

二、行政处罚中的公正问题4

（一）重实体轻程序4

（二）重合法轻合理4

（三）滥用自由裁量权4

（四）罚利不罚弊4

三、保障行政处罚公正的途径5

（一）加快立法步伐5

（二）改变执法方式5

1.推行人性化执法5

2.推行柔性执法5

3.推行合作式执法5

（三）强化执法监督5

1.完善内部监督机制5

2.强化社会监督体系6

（四）加强队伍建设6

1.提高人员执法意识6

2.树立依法行政理念6

（五）完善救济机制6

1.扩大救济覆盖面6

2.提高救济标准7

参考文献8

致谢9