行政诉讼调解制度探讨 (4)

摘要

行政法治是法治的关键，控权是行政法治的核心，人权保护是行政法治的终极追求。本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究，寻求在行政法治理念之下，如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。

传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的，行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念，我国现行行政诉讼法规定，人民法院除审理行政赔偿案件外，不适用调解。然而审判实践中，大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

关键词：行政；诉讼；调解

目录

引言1

一、行政诉讼调解的基本理论探索1

（一）行政诉讼调解的内涵与性质1

（二）我国《行政诉讼法》有关调解的规定2

二、行政诉讼调解的前提条件和基本原则3

（一）行政诉讼调解的前提条件3

1、有实体法上的法治范围内的处分权3

2、不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益3

3、行政诉讼中双方当事人地位平等3

（二）行政诉讼调解的基本原则3

1、当事人自愿参与原则3

2、合法兼合理原则4

三、行政诉讼调解的适用范围5

（一）行政诉讼调解的范围界定5

（二）不能够调解的案件5

1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件5

2、行政行为受法律羁束的案件5

3、无效行政行为案件5

四、行政诉讼调解制度的立法建议6

（一）调解制度构建的核心6

1、调解制度构建的出发点6

2、法官在调解中的地位与作用6

3、自由合意的程序保障6

（二）调解的地位和效力7

1、调解的地位和阶段7

2、调解协议的效力7

（三）行政诉讼调解的程序设计7

1、行政诉讼调解的启动8

2、调解的组织建立8

3、行政诉讼的调解的效力和救济8

结语9

参考文献10

致谢11