新《行政诉讼法》实施后行政诉讼工作的对策分析——以衢州市人力社保部门为例

摘  要

2015年出台的新《行政诉讼法》实施已经满四年，其中新增的“立案登记制”“简易程序”“复议机关共同被告制度”“行政机关负责人出庭应诉制”“行政规范性文件附带审查”等内容。目前，在其他学者研究中，新《行政诉讼法》在实际执行过程中暴露出了诸多问题，如复议机关共同被告制度仍然无法避免复议维持冲动、复议维持率并无实质性变化，行政机关负责人出庭制度也存在出庭应诉案件标准不一，行政规范性文件附带审查制度存在审查范围不具体、审查标准不明确、审查程序不健全等问题。在衢州市人力社保局执行新《行政诉讼法》过程中也发现了以下几个问题，审理期限延迟导致恶意诉讼情况的发生，规范性文件的合法性审查未充分发挥作用，行政机关“一把手”出庭难等。本文主要运用文献研究方法，通过分析其他学者的研究成果，结合本地实际情况，提出解决方案和对策。

关键词　行政复议；行政诉讼；复议维持；规范性文件 

目  录

摘要 I

引言 1

一、新《行政诉讼法》修改的主要内容及问题 2

（一）新《行政诉讼法》修改的主要内容 2

1.大幅降低诉讼和立案门槛 2

2.着重强化对行政机关的约束 2

3.试图提升复议机关效能 2

（二）新增法条执行中的主要问题 3

1.立案登记制度方面 3

2.复议机关共同被告制度方面 3

3.行政机关负责人出庭制度方面 4

4.行政规范性文件附带审查制度方面 4

二、政府行政部门行政诉讼工作的现状及问题 4

（一）行政诉讼工作现状 4

1.案件数量情况 5

2.案件类型分布 5

（二）应对诉讼工作的主要做法 6

1.多管齐下化解行政争议   6

2.加强与人民法院互动   6

3.严格执法提升队伍素质   6

（三）新《行政诉讼法》对部门工作产生的影响 6

1.行政争议案件处理时限延长   6

2.行政机关负责人出庭制度执行难   6

3.规范性文件的合法性审查未充分发挥作用   7

三、对策和建议 7

（一）注重学习培训和法治宣传 7

（二）保持工伤认定高质量 7

（三）积极开展规范性文件清理 8

（四）推进法律顾问制度 8

（五）妥善应对行政争议 8

结束语 9

参考文献 10

致谢 11