论法律保留视野下的行政资助制度

摘  要

行政资助是指行政主体为了特定的公共目的，而向公民、法人或者其他社会组织等提供资金或者其他财产性利益的行为。行政资助作为给付行政模式下的积极行政行为，由于其法律制度不完善，极其容易造成裁量权无限扩张、权利滥用，危害国家和人民利益。本文从研究行政资助制度的概念、特征、理论基础出发，结合对该制度在我国的立法现状及存在的不足之处进行探讨，在分析行政资助制度建立目的在于政府分配社会资源，促进社会公平，维护社会稳定持续发展，保障人民福祉的基础上，从法律保留视野出发，对行政资助的适用范围、适用条件、权利行使程序、行政资助的监督等不足之处提出完善建议。

关键词  行政资助；行政给付；依法治国；法律保留

目  录

前言1

一、行政资助制度的概述2

（一）行政资助制度的概念2

（二）行政资助制度的特征2

二、我国行政资助制度存在的不足3

（一）适用范围不明确3

（二）适用对象、条件不确定3

（三）权利行使程序不完善4

（四）缺乏有效的行政资助监督4

（五）缺乏有效的救济途径4

三、在法律保留视野下完善我国行政资助制度的建议4

（一）行政资助与法治国家的关联5

（二）法律保留原则在行政资助中的具体适用情形5

（三）法律保留原则在行政资助适用中应注意的问题6

四、结语6

参考文献7

致 谢8