论我国环境行政执法文书送达难及其对策

摘要

环境行政执法文书送达是我国环境行政执法环节中关键的一环，经对相关文献资料的研究，发现行政执法文书送达是各个政府机构都要面对的难题。例如，受送达人不配合，不提供真实的住所，联系方式，对环保部门联系视而不见，受送达人居无定所，存在移动式办公，立案调查结束后，对处罚决定进行送达时才发现已经失联；邮寄送达时，受送达人拒不承认，因为邮寄送达可以经由邮递员或门卫代为签收等。以上，均可能造成送达延误，致使行政处罚中断，不能移交法院执行。因此，在环境执法过程中，法律文书的送达起着决定性的作用。按照法律程序和方法送达法律文书，不仅是行政执法行为产生法律效力的必要程序，也是执法相对人了解违法事实和相关法律依据、明确法律救济渠道的必要环节。

关键词　环境 执法文书 送达方式 

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摘要II

引言1

一、 环境行政执法文书及时送达的意义2

（一）环境行政执法的含义2

（二）环境执法文书及时送达的重要性2

二、环境行政执法文书送达方式3

三、 环境行政执法文书送达难的现状5

（一）直接送达的困境5

（二）留置送达的困境5

（三）邮寄送达的困境5

（四）委托送达的困境6

（五）公告送达的困境6

（六）电子送达的困境6

四、环境行政执法文书送达难的深层原因8

（一）立法原因8

（二）司法实践原因8

（三）社会原因9

（四）受送达人原因9

五、破解环境行政执法文书送达难的对策建议10

（一）完善组织架构，明确部门职责10

（二）提高送达效率10

（三）优化送达方式及其内容10

（四）建立送达责任追究机制11

参考文献12

致谢13