政府规制对餐饮业发展的影响

摘  要

    21世纪是科学技术飞速发展，知识更替日新月异的时代，餐饮行业在不断寻求创造、把握机遇的过程中也取得了巨大的成就，创造了形式、内容上的多元化。餐饮经营涉及很多法律，政府在餐饮行业出台的相关规制，包括食品质量安全法、食品安全法实施条例、《餐饮服务食品安全操作规范》，对餐饮行业从采购、洗涤、加工到出品环节都进行了约束；《中华人民共和国农产品质量安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等，在很大程度上规范了行业行为，帮助餐饮企业调整社会关系，促进餐饮行业健康发展，极大保障了消费安全质量。

餐饮行业转型期本身所固有的特定的社会关系和社会矛盾，为政府规制和公共政策执行力的研究提供了更有针对性和限制性的背景平台，使得相关的政策和制度可以更加集中和聚焦，并反之修正行业市场机制的结构性缺陷，矫正内在问题，防止过度竞争，维护公平交易。在市场监管中相继涌现出新的问题，无证经营、网络配送、卫生消防问题、食品安全问题等，对此，政府原有的规章制度也在不断做出革新，2018年一整年国家就推出了十余条针对餐饮服务行业相关政策制度，例如2018年全国人民代表大会常务委员会新修《中华人民共和国中小企业促进法》、国家财务部发布《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》、国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，从整体经营、企业财税、网络餐饮监管方面对餐饮行业提出整体性的规范要求。2018年10月发布的国家市场监管总局实施新修订《餐饮服务食品安全操作规范》和国家食品药品监管总局实施（SC编号的启用及QS标志废止）、12月发布的国家市场监管总局发布《2019年3月将启用新版营业执照通知》，在食品安全、经营场所安全、行业政务办理方面做出了规定和更新，完全根据行业实际发展，做出了切合实际的规制。

关键词　餐饮法规  权利义务   法律监督  矛盾

目  录

摘要 I

引言 2

一、现行的政府规制和企业的法定权利与义务 3

（一）餐饮行业相关的法律规定 3

1.证照办理相关规定 3

2.《中华人民共和国食品安全法》相关规定 ....................................................3

 （二）餐饮企的法律责任和社会责任 3

1.法律责任                                                      3

2.社会责任                                                     4

 二、行业法制对餐饮业作的监管约束 5

（一）消防安全监督个案 6

（二）对网络餐饮的约束 6

 三、行业规制与行业发展的矛盾和挑战 7

（一）餐饮经营过程中法规尚未涉及的方面 7

（二）行业法规制定在新形势下的挑战和完善 7

  结束语 10

参考文献 11

致谢 12