信赖保护原则之于行政法的适用——基于制度和典型案例分析

摘  要

为了增加行政机构所定规则在社会上的的公信度，大陆法系国家提出信赖保护原则并列入立法，以此来保证社会信任，对于中国而言起步较晚，还未正式立法，但在行政许可法已有相关规定，并在部分审判案件中已开始采用这一原则进行案件处理，并维护行政相对人的正当权益。本文从真实案例和行政制度及立法情形入手，对信赖保护原则的含义、渊源及适用要件进行简述，并通过案例分析和制度解读，对该原则在我国存在的缺少精神保护、适用范围模糊、补偿标准及程序不清等问题进行评估和概括，并结合世界各国的理论及实践经验提出对策意见和建议，对完善该原则的制度缺失和对该原则使用的方式方法提供可参考的信息，建议应将信赖保护原则作为我国行政法的基本原则之一。 

关键词　信赖保护原则、适用要件、立法

目  录

摘要 I

引言 1

一、信赖保护原则概述 2

（一）信赖保护原则的含义界定 2

（二）信赖保护原则的理论渊源 2

二、信赖保护原则的制度内容 3

（一）我国行政法学中信赖保护原则的制度渊源及现状 4

（二）我国行政法学中信赖保护原则的制度分析 4

三、信赖保护原则在我国具体行政行为案例中的适用 6

（一）典型案例分析一 6

（二）典型案例分析二 7

四、信赖保护原则在行政行为适用中存在的问题 9

（一）缺少精神利益保护 9

（二）公共利益界定不明 9

（三）适用范围模糊 9

（四）补偿标准及程序不清晰 10

五、信赖保护原则在其他国家（地区）行政法的适用及借鉴 11

（一）大陆法系国家（地区）信赖保护原则 11

（二）普通法系国家的信赖保护原则 12

（三）其他国家（地区）经验对我国行政行为的借鉴启示 12

六、信赖保护原则在我国的完善建议 14

（一）建立精神利益保护机制 14

（二）清晰公共利益的界限 14

（三）明确适用领域和适用条件 14

（四）完善补偿标准与补偿程序 15

（五）完善立法确立基本原则 16

结束语 17

参考文献 18

致谢 19