论行政公开原则

摘要

改革开放以来，新中国的法制体系也与时俱进，依法治国方略的提出、确立及实施，带来来社会法制观念的进步，依法行政的思想深入人心，法治政府、责任政府、透明政府等法制观念也为人熟知。2012年，党的十八大明确提出了有关行政公开的新要求——“加强对权力的监督和制约，必须认真推行政务公开制度”，从而吹响了我国依法行政进程的号角。纵观世界，多个国家均制定了行政公开的相关制度，将其作为法律制度严格遵循。因此，深入研究行政公开制度，不仅具有重要的理论意义，也体现着法制进步的现实需要。 

我国的行政公开践行多年，但在实践中，依旧存在着框架不完善的缺陷，对开展行政工作造成了一定的阻碍。行政公开问题主要表现在：贯彻不够深入；内容和范围狭窄；制度政策性过于浓厚；手段方式相对落后；实施机关缺乏认同，指导思想不够正确，行政理念不够先进。 

在调查和分析之后，有鉴于实际水平和具体情况，本文对行政公开进行了较为全面的分析和探讨。从行政公开的概念入手，了解基本内容和科学内涵。从行政公开的特点、形成原因、存在意义、制度构成上落笔，从而把握行政公开全貌，剖析存在问题，并提了几点建议。 

关键词　行政公开  行政程序法原则  行政公开  法治化

目    录

摘要 I

一、 行政公开概述 3

（一）行政公开的概念 3

1. 代表性观点 3

2. 行政公开的界定 3

（二）行政公开的特点 5

1. 主体的多样性 5

2. 内容的广泛性 5

3. 信息公开的及时性 5

4. 信息公开的易知性 5

二、行政公开的形成原因和意义 7

（一）行政公开的形成原因 7

1.行政职权过于膨胀影响公民权利 7

2.市场经济体制的形成和发展的内在需求 7

3.公民权利意识增强，要求权利受尊重 7

（二）行政公开的重要意义 8

1.是反对腐败，建立廉洁政府的需要 8

2.是促进经济建设和社会发展的保障 8

3.是公众行使参政权、议政权、监督权的要求 9

三、行政公开的主要制度 10

（一）政府信息公开制度 10

（二）表明身份制度 10

（三）行政告知制度 11

（四）听证制度 11

（五）教示制度 12

（六）行政决定送达制度 12

四、我国行政公开目前存在的主要问题 14

（一）行政机关缺乏先进的公开理念 14

（二）思想上缺乏应有的认同感 14

（三）行政公开政策性较强，缺乏制度保障 14

（四）公开的主体范围不清，层次较低 15

（五）公开的内容较为狭窄，保密泛化 15

（六）公开的手段比较落后 16

五、完善我国行政公开制度的建议 17

（一）建立健全各项具体制度 17

（二）完善行政公开的方式和途径，加快政府上网工程建设 17

（三）转变观念，形成正确的行政理念 18

（四）加强理论研究，抓好宣传教育 18

参考文献 19